各位代表：

现在，我代表巢湖市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年，巢湖市人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委和上级院坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督下，在市政府、市政协和社会各界大力支持下，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉，认真贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》精神，以“全省当标兵，全国创一流”为目标，能动履职、止于至善，奋力推动检察工作高质量发展，各项工作实现新跨越。

一年来，巢湖市人民检察院共办理各类案件1995件，同比上升37.58%。在全体干警的共同努力下，案件办理的政治效果、社会效果、法律效果稳步提升。2个案件入选最高检典型案例、7个案件入选省人民检察院典型案例，其中《践行“党建+生态检察” 助力合肥最好名片打造》作为全省检察机关唯一案例入选第一批全国检察机关党建业务深度融合优秀案例。

基层院建设典型经验获省人民检察院通报表扬，生态检察办案团队党支部党建工作被省委组织部、省直机关工委“一改两为”支部/党员见行动平台展示，第五检察部被省人民检察院、省人力资源和社会保障厅评为全省检察机关先进集体，4名检察干警获合肥市级以上业务竞赛表彰，15名检察干警获巢湖市级以上表彰。

一、踔厉奋发笃行不怠，服务经济社会高质量发展

坚决做好疫情防控工作。按照全市一盘棋的疫情防控工作要求，在抓好自身疫情防控工作的同时，全员参与、全员轮转常态化包联卧牛山街道2个社区协助工作；调整组建应急法警队，做好疫情防控应急演练等工作。先后选派25名干警到疫情防控隔离点、7名干警在巢湖高速路口参与疫情防控工作，以检察担当助力常态化疫情防控。从严从重打击涉疫犯罪，依法办理汪某某故意伤害防疫值班人员案，有力维护防疫秩序。

全力维护社会大局稳定。主动回应人民群众对安全和谐稳定的基本诉求，重拳出击，严厉打击各类刑事犯罪，守护一方平安。做好扫黑除恶常态化工作，对省扫黑办挂牌的张某某等21人涉黑案件依法提起公诉；依法办理李某某等10余人跨境赌博案、王某某等70余人走私毒品和洗钱案等一批有较大社会影响的刑事案件。严厉打击发生在群众身边的可感可触的案件，审查起诉盗窃、诈骗等侵财性案件124件，依法办理杜某某等18人电信网络诈骗案件、某财富公司非法吸收公众存款系列案。在办案中注重追赃挽损，与其他政法单位合力追赃1.1亿元。

聚焦生态环境保护。推动习近平总书记“让巢湖成为合肥最好的名片”重要指示精神在检察机关落实落细。成立生态环境领域专业化办案团队，统一办理非法捕捞水产品，盗伐、滥伐林木，危害珍贵、濒危野生动物，非法狩猎等案件75件。在办案中注重追偿生态环境损失，督促恢复被犯罪所破坏的生态环境。依托“河湖长+检察长”、“林长+检察长” 工作机制，常态化参与巡河、巡林工作。持续抓好巢湖全面禁渔政策落实，联合市农业农村局、渔管局等部门开展集中销毁禁用渔具专项活动。深入沿湖镇、村开展生态法治宣传。融合推进“党建+生态检察”工作被安徽法制报报道，并获上级院充分肯定。

依法护航民营经济发展。牢记法治是最好的营商环境，认真学习贯彻省委“一改两为”大会精神，开展“新春访万企，助力解难题”活动，听取企业需求，帮助解决困难。与巢湖市工商联等8家单位会签《巢湖市关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制的实施意见（试行）》，并协调成立第三方机制专业人员名录库，办理企业合规案件4件。扎实开展“检察官进企业百日体悟实践”活动，选派检察官组成团队到企业跟班学习和提供法律服务。坚持双向保护，依法起诉侵害民营企业权益犯罪 32人，对涉嫌犯罪的民营企业负责人依法不捕、不诉4人，提出适用缓刑量刑建议6人。

二、统筹兼顾止于至善，履行检察职责为人民司法

用心用情做好信访维稳工作。“如我在诉”、将心比心，着力化解矛盾，对信访案件七日内程序性回复和三个月内办理过程或结果答复率均为100%。对刑事申诉、立案监督等案件全部由院领导包案，对重点信访案件带头做好接访、包案，检察长等院领导接访45人次。深入推进检察环节司法救助工作，加大对确有困难案件当事人的救助力度，共办理国家司法救助案件32件，发放救助金37.3万元，其中救助重点人群21人。办理的尹某某司法救助案获评全省检察机关典型案例。信访维稳工作在全市检察机关位居前列。

悉心守护老年群体合法权益。扎实开展打击整治养老诈骗专项行动，成立领导小组，制定工作方案，针对重点领域、重点人群开展差异化宣传和精准服务。结合“双提升”、“四员一律进社区”活动，举办检察官普法小课堂87次，向老年人发放法治大礼包5000余份，接受法律咨询近百人，取得良好社会效果。对2019年以来相关案件进行逐案排查，分类处理群众反映线索；加强与公安机关联系，提前介入养老诈骗案件，引导收集、固定证据并做好追赃挽损工作，最大限度减少受害群众的经济损失，最大限度维护老年人合法权益。

全心呵护未成年人健康成长。着力擦亮“巢天骄”未检工作品牌，联合有关部门牵头成立合肥首家“家庭教育指导服务站”，帮助家长“依法带娃”，为保护未成年人健康成长画出更大“同心圆”，相关信息被学习强国平台采用。选派24名检察干警担任法治副校长，到世纪新都小学、团结路小学等学校开展法治宣讲40余次。“没完没了”抓好“一号检察建议”监督落实，到城区、镇街中小学进行督导30余次。提前介入引导侦查取证，依法办理引发社会广泛关注的程某某虐童案，确保案件快侦快捕快诉。持续净化校园周边环境，联合有关部门对校园周边网吧、KTV、超市等开展专项检查近10次。加大对未成年人社区矫正工作的监督力度，发出巢湖市首份《督促监护令》。结合宣传《未成年人保护法》，拍摄的普法视频被省人民检察院推广使用，未检工作室获安徽省“青年文明号”荣誉称号。

倾心守护群众身边的安全。依法保障食品药品安全，办理危害食品安全各类案件25件，努力保护好人民群众“舌尖上的安全”，办理的许某某等人非法经营案入选省药品安全委员会办公室评选的全省药品案件行刑衔接十大典型案例。根据最高检工作部署，依法办理“消”字号抗（抑）菌制剂公益诉讼案件，制发检察建议促成卫生健康、市场监管部门联合开展为期2个月的专项整治行动，行动中立案查处违规经营主体20家。依法保障公民个人信息安全，开展公益诉讼专项监督行动，督促清理不应公开的身份证号码、手机号码及银行账号等公民个人信息6.9万余条，相关工作被检察日报、安徽法制报报道。依法助力保障电梯使用安全，开展电梯安全专项监督行动，制发诉前检察建议4份，督促行政机关整改安全隐患78处。

三、稳中求进勇毅前行，构建检察业务新发展格局

持续做优刑事检察。优化“捕诉一体”机制，实行案件繁简分流，不断提升办案质效。坚持“在办案中监督、在监督中办案”，监督立案9件10人、监督撤案24件25人，纠正漏捕、漏诉18人，提出抗诉4件；依法不批捕85人，不起诉101人，开展羁押必要性审查18件。积极推进社会治理，围绕保险行业、高速公路管理、野生动物保护、安全生产等领域，向有关单位制发社会治理类检察建议13件。保持反腐败高压态势，审查起诉职务犯罪案件5件9人。办理的刘某重大责任事故案入选最高检危害生产安全刑事案件典型案例、办理的陶某故意伤害抗诉案入选全省检察机关刑事抗诉典型案例。

强化刑事执行监督，对辖区内18个司法所开展社区矫正巡回检察全覆盖，制发社区矫正类检察建议6份，发现并纠正社区矫正对象脱漏管50人。按照上级院统一部署，对庐江县看守所开展巡回检察。加强对决定暂予监外执行案件的监督，首次邀请人大代表及人民监督员全程参与对患病罪犯的暂予监外执行申请进行公开听证。向市看守所发出管理类检察建议6份，均得到采纳。联合市法院走访安医大附属巢湖医院，对强制医疗交付执行过程中存在的问题发出纠正违法通知书1份，首次在强制医疗执行检察监督方面取得突破。

持续做强民事检察。强化与市法院、法律援助中心、人社等部门的沟通联系，通过民法典宣传月、设立驻法院检察联络室、检察员进村居宣传服务等方式，多方宣传民事检察职能，向群众提供优质法律服务。办理生效裁判监督案件8件，向法院发出再审检察建议4件。通过对民事执行活动进行监督，助力解决“执行难”问题，受理执行监督案件33件，发出执行检察建议26件均被采纳；受理民事审判程序监督案件8件，发出检察建议7件均被采纳。开展助力农民工讨薪问题专项行动，办理支持农民工起诉讨薪案件28件，均获法院判决支持，帮助追回“血汗钱”40余万元。

持续做实行政检察。发挥行政检察“一手托两家”作用，努力促进行政机关依法行政。针对行政机关怠于或违法履职，发出行政检察建议10件均被采纳，助力法治政府建设。为进一步规范行政审判程序和行政非诉执行程序，发出检察建议9件，有力保障诉讼当事人合法权益。按照上级院统一部署，先后开展守护“半边天”、治理 “空壳公司”等专项活动。发出检察建议督促民政部门撤销冒名顶替、弄虚作假的婚姻登记，解决矛盾纠纷，保障妇女合法权益；对近三年来办理的涉及“空壳公司”刑事案件进行全面梳理，制发检察建议，促成市场监督管理部门开展专项行动，现已吊销61家“空壳公司”营业执照，并对其余25家公司启动行政处罚程序，切实维护了市场经济秩序。

持续做好公益诉讼检察。突出办案重点，聚焦民生热点难点，深化法定领域案件办理。受理并立案公益诉讼案件81件，向行政机关发出检察建议30件，提起民事公益诉讼21件、行政公益诉讼2件，办案数位居全市检察机关前列。针对生态环境问题，提起民事公益诉讼10件，用心守护巢湖绿水青山。针对食品安全问题，提起民事公益诉讼11件，诉请惩罚性赔偿20余万元，筑牢食品药品安全防线。探索做好“益心为公”检察云平台建设，邀请民主党派人士、政协委员34人组成志愿者队伍，努力扩大公益诉讼的社会参与度。开展公益诉讼法治宣传30余次，不断提升公益诉讼影响力。办理的魏某某等33人非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案等2个案件入选全国检察机关公益诉讼“千案展示”。江西省人大常委会有关部门、部分安徽省人大代表先后来巢考察、视察公益诉讼工作，充分肯定工作成效。

四、守正创新锐意进取，奋力提升检察工作质效

着力推进“府检联动”工作。在合肥市率先与属地政府建立“府检联动”工作机制，与巢湖市政府召开联席会议，着力打造依法行政与公正司法相互促进、行政机关与司法机关良性互动的创新平台，共同谋划服务保障“两地一城”建设等五个方面19项重点工作，协同推进公益诉讼、企业合规、行刑衔接、未成年人综合保护等工作，推动检察机关“为大局服务”做深做实。

着力推进民主监督和法律监督协同联动。在全省检察机关首创，报经市委常委会研究通过，与市政协共同建立公益诉讼检察“五员”工作机制，邀请所有政协委员担任“公益问题观察员、公益共治协作员、公益办案监督员、公益诉讼研究员、公益保护宣传员”，全过程参与公益诉讼检察工作，并搭建“随手拍”、“随时传”线索反馈平台，扩大公益诉讼案件线索来源，共同协作推动公益问题解决，促进社会治理水平提升。依托该机制政协委员参与公益诉讼办案71人次，协助推动小餐饮食品安全、农业面源污染、个人信息保护等13项公益问题的整改，配合、支持检察机关追究11名违法行为人的民事侵权责任。

着力推进检警监督协作再升级。对接巢湖市公安局、合肥市公安局巢湖经济开发区分局，分别成立侦查监督与协作配合办公室，联合印发《关于健全完善侦查监督与协作配合机制的实施办法（试行）》。检察干警依托公安机关警务信息综合运用网上平台，通过线上查案、线下查卷等方式提前介入案件26件，监督立案2件，监督撤案13件。针对电信网络诈骗等案件高发态势，主动提前介入，引导公安机关完善证据链条，同时组织召开案件分析会，就证据认定标准形成共识，有效缩短办案周期，提高案件质效。

着力推进检务公开透明。坚持“能听证、尽听证”，以“看得见”的方式实现司法公正。发布公告，通过公开选聘从市人大代表、政协委员、法律工作者、基层代表中选任29人组建听证员库，推动检察听证工作，对涉法涉诉信访案件及不批捕、不起诉等115件案件进行检察听证，听证案件量较去年同比上升105.36%，让检察权在阳光下运行，有效提升了检察公信力。从市市场监督管理局、自然资源和规划局、生态环境分局选聘4名具有专业素养的行政机关骨干人员担任特邀检察官助理，借助“外脑”，充实检察办案力量。

五、不忘初心牢记使命，深化检察队伍自我革命

始终坚持政治建检。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神。深入推进党史学习教育常态化，扎实开展党组及党组理论学习中心组学习20余次，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，坚决树立一切工作首先从政治上看的自觉，确保党中央及各级党委的重大决策部署得到不折不扣的贯彻落实。严格履行意识形态工作责任，防范和化解重大风险和隐患，及时向市委和上级院专题报告有关情况。建好阵地、管好队伍，严格执行信息发布“三审”制度，大力宣传先进典型，广泛践行社会主义核心价值观。

始终坚持从严治检。以永远在路上的执着全面推动党风廉政建设，部署开展“闭门谈心、开门纳言”活动，持续优化检察机关政治生态。班子成员坚决落实“一岗双责”。观看警示教育片，用身边人身边事对干警进行廉政教育，自觉接受纪检监察监督。深入推进“四小四大”专项整治和“微腐败”专项治理，促进检察权规范运行。逢会必谈纪律作风建设和效能建设，常态化开展检务督察，对发现的苗头性问题及时提醒、整改，实现检察干警违纪零发生。严格执行“三个规定”及重大事项记录报告制度，今年以来全体干警填报相关人员过问或干预、插手检察办案等重大事项35件。

始终坚持人才强检。落实检察工作“质量建设年”部署要求，补短板，强素质，着力培养“学习型”检察官，增强检察干警推动高质量发展本领。深化运用“案-件比”质效评价体系，持续抓实检察干警日常考核。组织岗位练兵，开展疑难案件研讨、公诉人业务竞赛预选赛等活动，提升办案能力；组织10余名干警参加上级院业务竞赛，选拔优秀人才。组建调研团队，开展课题调研，申报省级课题2项。突出教育培训，组织干警参加各类业务培训200余人次；建立读书会、巢检论坛等学习阵地，开展检察业务知识讲座和研讨。

始终坚持特色育检。由“一院一品”升级为“一院多品”，持续做优生态检察工作，在全国检察系统形成一定品牌效应。努力做强“巢天骄”未检工作、“温暖控申”工作品牌。主动把检察工作融入我市经济社会发展大局，以党建引领生态环境保护、公益诉讼检察等重点工作，不断增强检察机关基层党组织的政治属性，把党支部建在专业化办案团队上，推进“党建红”引领“检察蓝”的为民司法工作品牌，得到上级院的大力肯定。

一年来，我们树牢“监督者更要接受监督”的理念，主动接受人大监督，全面落实《巢湖市人民代表大会常务委员会监督司法工作办法》相关要求，报送重大事项、案件质量评查情况等报告，定期备案检察建议。向市人大常委会专题报告民事执行监督工作，认真落实审议意见。自觉接受民主监督，向市政协送阅检察情况反映，邀请政协委员75人次参与检察听证和有关案件办理。公开接受社会监督，依法规范在“12309中国检察网”公开法律文书；保障律师执业权利，积极推进律师互联网阅卷工作，提供相关服务213次，律师代理和参与涉法涉诉信访案件91件，检察工作透明度不断增强。

各位代表，巢湖检察工作成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，离不开市委和上级院的坚强领导，离不开市人大及其常委会的有力监督，离不开市政府的大力支持，离不开市政协的民主监督，离不开各位代表以及社会各界的关心与帮助。在此，我谨代表市人民检察院表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到新时代巢湖检察工作还存在一些问题与不足。一是服务大局和履行法律监督职责的能力还有待提升，求极致的理念还未完全树牢，构建四大检察新发展格局仍需持续发力。二是高素质复合人才的培养还要加强，检察人才的储备相对不足。三是法律服务和检察宣传还要持续推进，效果还要不断提升。对这些问题与不足，我们将高度重视，切实有效加以解决。

2023年工作安排

紧跟总书记、奋进新征程、建功新时代，2023年巢湖市人民检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，积极弘扬伟大建党精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自信自强、守正创新，以“一分部署、九分落实”的韧劲和决心，坚决贯彻各级党委的决策部署，让党的二十大精神不折不扣落实到检察工作各方面，“全省当标兵、全国创一流”，忠实履行法律监督职责，推动检察工作高质量发展，为建设更高水平的平安巢湖、法治巢湖贡献检察力量。

一是积极服务大局，助力幸福美丽巢湖建设。坚决维护国家政治安全和经济社会发展稳定。坚持以人民安全为宗旨，常态化推进扫黑除恶斗争，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动。推进“府检联动，服务“工业立市”战略实施和新型产业发展，深化企业合规工作，营造法治化营商环境。发挥好政协委员公益诉讼“五员”工作机制，积极提升公益诉讼工作质量，持续做好生态检察工作，助力生态环境保护。

二是践行司法为民，持续增进人民群众福祉。主动回应群众诉求，持续擦亮 “温暖控申”工作品牌，抓实“群众信访件件有回复”，做好涉检信访化解工作。努力办好群众身边的“小案”， 让人民群众的法治获得感成色更足。做好司法救助，加大对弱势群体司法保护力度。深入落实普法责任制，推进“双提升”工作，引领公民法治观念进步。

三是提升监督质效，切实履行检察工作使命。将贯彻落实党的二十大报告指出的“加强检察机关法律监督工作”、“完善公益诉讼制度”与《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》一体推进。进一步加强对刑事、民事、行政诉讼活动的法律监督，能动检察，主动延伸检察监督触角，做到敢于监督、善于监督。逐步落实检察大数据战略，提升法律监督工作质效。

四是坚持从严治检，持续锻造过硬检察队伍。强化政治建设，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作，认真落实《中国共产党政法工作条例》。持续抓好意识形态工作。以永远在路上的决心抓好队伍建设，践行“三个务必”、坚持自我革命，全面从严治检一刻也不放松。严格执行“三个规定”制度，切实筑牢公正廉洁司法“防火墙”，确保检察权依法运行，加大检察干警学习培训力度，全面提升专业能力水平，锻造一支政治过硬、能力过硬、作风过硬的检察队伍，促进严格规范公正文明司法。

各位代表！新的一年，我们将深入学习贯彻党的二十大精神，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧依靠市委和上级院的坚强领导，切实增强政治自觉、法治自觉、检察自觉。更加主动接受市人大监督和市政协民主监督，埋头苦干、奋勇前行，能动履职、止于至善，为巢湖市建设新兴产业集聚地、生态文明先行示范地和宜居宜业宜游美丽城市作出更大的检察贡献！