《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》指出，人民检察院是国家的法律监督机关，是保障国家法律统一正确实施的司法机关，是保护国家利益和社会公共利益的重要力量，是国家监督体系的重要组成部分，在推进全面依法治国、建设社会主义法治国家中发挥着重要作用。“法律监督机关、司法机关、重要力量、重要组成部分”是党中央对检察机关自身性质的重要论断，对检察机关在新的历史时期的准确定位，对检察机关各项工作的根本要求。检察机关必须充分理解、牢牢把握“四个定位”，将其作为各项检察工作的统领，在新发展阶段依法履行法律监督职责，不断提高监督水平。

笔者认为，当前，在“四大检察”中，行政检察工作与“四个定位”要求尚存在一定差距。行政检察虽然在过去几年中得到了长足发展，但行政检察起步晚、基础弱，从“四个定位”的高度审视，行政检察工作还存在以下问题：法律监督能力现代化的水平不高；监督的方式、领域存在局限；化解行政争议的能力有待提升；在监督体系中与其他部门、单位协同配合尚需加强。

站在“四个定位”的高度谋划开展新时代行政检察工作，笔者认为，行政检察必须依法能动履职，锚定履职办案这一基础，提高监督能力水平，谋划开展各项具体工作，积极将办案职能向社会治理领域延伸。结合本院工作，笔者认为检察机关可从以下几个方面进行探索和尝试。

一是精准提出监督意见，彰显法律监督刚性。行政诉讼监督是行政检察的重心、基石，检察机关必须充分行使调查核实权，对案件进行全面审查，提出准确的监督意见，保证监督刚性。对上级检察院交办的行政诉讼监督案件，本院没有“为办案而办案”“为完成任务而办案”，而是高度重视调查核实权在行政检察办案中的运用，重视事实、证据在法律监督中的关键作用，为上级院提出监督意见提供了充分的事实依据，充分保障了人民群众权益。

二是充分运用大数据赋能，保障法律统一正确实施。本院行政检察部门在履职中发现部分犯危险驾驶罪、交通肇事罪的机动车驾驶员的驾驶证未被交管部门依法吊销，遂开展专项监督，探索创建了“道交领域涉罪行政处罚监督数据模型”，通过大数据赋能行政检察的办案模式，发现道交领域行政违法行为监督案件线索5件，并已发出类案监督检察建议，交管部门对相关人员全部作出吊销机动车驾驶证的行政处罚决定。行政检察办案部门通过树立大数据思维，以建立数字模型等方式，推动办案模式由传统的“个案为主，数量驱动”向“类案为主，数据赋能”转变，通过数据分析、碰撞、挖掘发现行政机关执法漏洞、监督线索，从而打破以往行政检察办案被动型、碎片化、浅层次等问题，更深层次、更大力度地保障了国家法律的统一正确实施。

三是用心用情化解行政争议，维护人民合法权益。行政检察必须始终践行以人民为中心的发展思想，始终把握社会公平正义这一法治价值追求，始终把案结事了政和作为案件办理的目标。以办理的一起行政争议实质性化解案件为契机，本院将行政争议实质性化解作为行政检察工作的重点，视为行政检察护航民生民利的热点，先后与相关部门会签在行政复议阶段介入争议化解的文件，与行政复议机构建立协调配合机制，发挥检察机关调查核实和司法审查的专业优势，受邀提前介入正在审理的行政复议案件，共同促进行政争议的源头治理。行政检察只有始终坚持心系民生，始终坚持牵挂群众，才能最大限度发挥法律智慧、检察智慧，实质性化解行政争议，维护人民合法权益，为群众纾难解困。

四是多方联动凝聚合力，凸显行政检察重要地位。行政检察不仅要积极开展争议化解工作，还要充分发挥作为法律监督机关、司法机关的专业优势，主动协调各方凝聚共识，形成化解争议的合力。既要做到敢于监督，更要依法、合理借助外力，做到善于监督，真正提升参与社会治理的能力和水平。本院与辖区内相关行政机关会签的《关于加强市场监督领域行政非诉执行工作协作配合的意见》等系列文件，“旨”在妥善处理问题，“重”在明确工作原则，“准”在细化责任分工，各方在案件线索移送、信息共享、案情通报、召开联席会议等方面形成了共识、凝聚了力量。尤其注重强化诉源治理，抓前端、治未病，持续开展全面深化行政检察监督，推动社会治理依法能动履职，用活用好会签文件，加强司法机关和行政机关的沟通协作，形成工作合力。